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【電商快評】跨境B2B出口監管新政意義、影響及建議
網經社發布時間:2020年06月15日 15:18:48

(網經社訊)一、事件背景

6月12日,海關總署發布《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》。公告稱,跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化,也可采用“跨境電商”模式進行轉關,自2020年7月1日起施行。

該政策將先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳、黃埔海關開展跨境電商B2B出口監管試點,根據試點情況及時在全國海關復制推廣。(詳見:www.acrwgf.tw/zt/hgb2b/

據“一帶一路”TOP影響力社會智庫網經社電子商務研究中心發布的《2019年度中國跨境電商市場數據監測報告》(報告全文:www.acrwgf.tw/zt/2019kjscbg/)數據顯示,2019年中國出口跨境電商交易規模8.03萬億元,其中,出口跨境電商中B2B市場交易規模為6.3萬億元,同比增長10.5%。

二、專家點評

一、政策對跨境B2B出口有著哪些意義?

意義一:政策加碼促進跨境B2B出口行業快速發展

網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示,此次海關政策對跨境電商B2B出口單列監管方式,一方面有利于給跨境電商B2B提供更好的通關服務,提高全國跨境電商出口貨物的物流配送能力。另一方面,也將有利于對跨境B2B出口數據進行統計,為今后政府部門制定更多跨境電商政策提供更多數據支撐。此次政策加碼,不僅在當前疫情期間能夠有效的刺激行業的發展,也對跨境電商出口B2B行業長期的發展帶來積極的推動影響。

意義二:政策呈現出跨境電商B2B是未來主流模式

網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示,中國跨境電商的發展政府頂層設計推動非常重要,但是在以往的政策推動過程中,更多集中在零售進出口跨境電商領域。B2B跨境電商政策紅利較少,對于中國外貿出口來說,跨境電商B2B模式恰恰是絕對主流,B2B模式未來的增量更是不可限量。

“新政策背后其實表達的市場趨勢是,未來中國傳統外貿轉型跨境電商的大勢所趨,對于更多傳統外貿企業轉型跨境電商,跨境電商B2B模式是未來的真正主流模式,后疫情時代跨境電商B2B模式的出口數據也會越來越大??缇畴娚贪l展進入到2020年,陽光化,規范化也會是時代趨勢,海關政策加大了跨境電商的監管范圍,未來跨境電商B2B模式的政府監管應該是常態化?!敝烨锍潜硎?。

朱秋城稱,新政策也適合首屆網上廣交會政策,2020年首屆網上廣交會備受關注,本屆廣交會除了傳統的外貿模式,更是聯合跨境電商綜合試驗區和跨境電商平臺在展貿易,這次海關新政策的及時出臺,更可以讓參加云廣交會外貿企業享受到了新政策帶來的通關便利,政府稅收紅利的福利,也真正推動2020年中國穩外貿的政策。

意義三:跨境B2B在穩外貿方面將發揮更加重要作用

網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示,海關推出9710/9810兩種通關方式,展開跨境電商B2B出口監管試點。其中9710適用于像阿里國際站等業務場景,9810適用于像亞馬遜FBA等業務場景。海關之前推出9610和1210 針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解的更加深入和完善,進一步豐富跨境電商新業態,以及加快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心??缇矪2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。

“9710和9810的推出,界定了傳統OEM小額訂單和跨境小額貿易的區別。事實上,傳統OEM訂單也面臨碎片化發展趨勢,并且整個交易過程不一定全部在線上完成,更多地是以期貨訂制的方式采用線上和線下相互配合來完成。而跨境小額貿易是一種現貨交易,在跨境電商平臺上完成整個交易閉環,更多地強調快速交付的確定性?!绷种怯卤硎?。

林智勇稱,在沒有推出9710和9810以前,相關跨境B2B業務主要是通過一般貿易方式(0110)和市場采購(1039)來實現的。隨著9710和9810的推出,商檢、稅、匯等政府監管部門都需要推出相應的配合政策推動相關業務的合規化和合理化。

二、政策將對行業帶來哪些影響?

影響一:政策將利好跨境電商海外倉的發展

網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示,政策對跨境出口海外倉增列了單獨的監管代碼,即是對海外倉在跨境物流中的重要性給予肯定,也是給予海外倉的發展更多的政策支持。海外倉目前已成為跨境電商企業的重要選擇。海外倉的主要優勢包括:物流成本低,可以通過海運等傳統方式走貨到倉;可以提高海外顧客購買信心,銷售發生在本土,可實現靈活退換貨;時效快,提前備貨在目的地,發貨周期短,發貨速度快;拓展銷售品類,海外倉頭程傳統運輸方式可以突破“大而重”的跨境出口電商瓶頸。

在出口跨境電商領域,頭部和腰部玩家主要包括:亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國制造網、環球資源、敦煌網、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購、生意寶等平臺;棒谷、執御、有棵樹、傲基、安克創新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技、三態股份等賣家;中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達通、卓志等服務商。

網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示,政策非常鮮明的支持了跨境電商海外倉發展,未來跨境電商發展海外會是重點,目前很多直郵跨境電商賣家,運輸費用貴,客戶體驗差,更給政府的監管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下,海外倉模式可以作為跨境電商管理,一攬子解決包括清關,運輸,監管,退稅等問題。

卓志關務專家黃兆煜表示,之前現有跨境電商政策主要針對B2C零售進、出口方式為主,未有出臺過相應的跨境電商出口B2B監管措施政策,出現了商業實質與現有監管方式不匹配的現象。國家近年來持續對海外倉的建設和發展進行支持,預計有更詳細的數據后會有更多利好政策和優惠。這次政策對跨境出口給予了肯定和監管辦法,意味著跨境出口將是國家這一年內重點發展的項目。下半年對跨境出口有較大的利好,盡快出臺配套政策后和實施細則后,跨境電商出口或將有機會大展拳腳。

影響二:政策將規范化跨境電商B2B數據統計

網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示,當前海外疫情依然持續,中國傳統外貿面臨很大的市場壓力,政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統外貿尋找出路和方向。海關定義了新代碼為跨境貿易帶來新的商業機會,海關明確使用兩個代碼申報進一步加大通關便利化,特別是對于目前跨境電商B2B出口可以優先檢驗的扶持政策,這會加速中國跨境電商B2B模式發展。

政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數據統計更規范和精準,后期政府也會依托精準的B2B跨境電商數據統計,給以外匯補貼,退稅等優惠政策進一步推動跨境電商發展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視,新政策的出臺,從監管數據統計都會去規范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對于跨境電商的政策紅利也會越來越多?!敝烨锍潜硎?。

執御副總裁杜明皓表示,長期以來,實際操作中跨境電商在稅務上一直存在數據不清、無發票等短板。從國家層面而言,政府無法根據實際情況提供政策供給;從企業層面而言,有關政策不清直接影響企業的長期發展,甚至可以影響上市進程。此次通關一體化新政出臺明確了跨境企業對企業貿易過程中的監管責任,便于厘清跨境貿易通路的真實數據。希望此舉可以進一步帶動跨境電商相關優惠政策出臺。

“此外,跨境電商企業對政策層面的期待不僅局限在海關、稅務方面。在當前國外保市場份額、保供應鏈、產業鏈,國內“保六”的背景下,希望國家為專注于“一帶一路”市場的跨境電商平臺提供運費補貼、倉儲建設補貼等更多、更大力度的鼓勵扶持政策?!倍琶黟┓Q。

三、對政策及后續實施的建議

建議一:政策仍有諸多問題待解 還需出臺配套解釋及落地細則

網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示,目前,跟跨境電商直接相關的監管方式代碼,包括1210、9610 、1239、1039 、9710、9810,不排除將來還會有新的。問題的關鍵是,公告本身沒有明確兩個新增的B2B出口監管方式9710、9810的政策核心是什么?原有零售出口監管政策要點那些會繼續適用?特別是備受企業關注的“免征不退”、“定額征收”但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實?相信后續會有進一步的發文或解釋。要不然兩個新的監管代碼,就成了擺設或純粹的統計工具。

建議二:政策將來重點應該在跨境支付方面進行改革試點

網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示,只有真正做到貿易便利、稅賦合理,政府支持得力,才能真正得到跨境電商企業的積極響應,否則新監管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣,業務復雜,跨境電商企業需要對各種情況下的利弊得失進行仔細權衡。

“比如,對于跨境電商企業來說,如果備貨量很大,采用0110更有優勢,成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況,比較適合中小跨境電商。另外,0110通常是銀行T/T或L/C收結匯,這對從事9710的跨境電商企業收結匯是很吃虧的。因此,9710將來重點應該是在跨境支付方面進行改革試點,進一步提供適應跨境電商的便捷、快速、成本低廉并且集收匯、結匯、換匯以及融資于一體的新型金融服務方式。

如果采用0110,跨境電商企業必須是外貿公司,或者讓外貿公司代理出口業務。如果要出口退稅,還需要一般納稅人資格。在9710方式下,企業還必須是外貿公司嗎?只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成收結匯、辦理出口退稅嗎?這個需要稅務部門來進一步規范。而稅收規范化又直接關系到業務陽光化?!绷种怯卤硎?。

建議三:1039和9810會產生一定影響 政府需要進一步規范

網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示,在海外倉業務場景下,傳統跨境B2B企業經常是在國內和國外(一般是香港)成立兩家公司來配合和采用0110來完成業務并實現各種合規操作。國內公司作為采購方,提供供應鏈服務;國外公司作為銷售方,提供回收資金業務。國外公司還可以進行必要的避稅操作(比如香港所得稅只有15%),這對于大型跨境電商是非常必要的。

“采用0110和9810有什么不同呢?最大的不同是9810提供了一種全新的合規化方案。整個業務流程可以不需要海外公司配合,只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程,降低企業運營成本。畢竟在國外運營一家公司業務會復雜很多。特別是時間長了,還要面臨國外稅務機關的稽查。

9810還有一個重要應用就是外匯管理部門根據申報數據和跨境電商平臺銷售數據進行貿易數據認定,允許企業進行快速陽光結匯。而在過去,雖然可以和國外公司配合收匯,但是沒有最終的銷售數據,業務不能完全一一對應核查?!绷种怯路Q。

林智勇表示,“在海外倉業務場景下,采用1039和9810有什么不同呢?在義烏的跨境B2B企業,通常會采用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結匯政策優勢。比如,同一批貨不需要申報所有的品類,也不需要對所有的品類進行商檢。當然,這給予跨境電商很多便利的同時,也同時會帶來假冒偽劣侵權等問題,存在一定的監管漏洞。因此,利用1039來操作跨境B2B是需要改進的。

目前,除義烏外,能夠進行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今后可以繼續采用1039來操作跨境B2B業務,會對9810產生一定影響。對于規范的、需要退稅的業務,出于成本和收益考慮,企業會采用9810通關,而對于不規范的,不需要退稅的業務,企業可能會繼續采用1039來操作。因此政府需要進一步規范?!?/p>

建議四:跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內容

網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示,需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內容。因為這種監管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站、Wish等電商平臺,彼此優勢互補。

“對地方政府來說,發揮集貨倉統倉統配作用,提高跨境電商供應鏈效率,同時將會帶來更多業務落地,帶動本地市場、物流、倉儲等行業發展,同時又可以收集貿易數據,構建地方大數據中心,提高了貿易和數據的真實性,能夠更好推動出口退稅、出口信保和其它創新金融服務。

對平臺來說,根據平臺規則和出口目的國海關規則,確保貨物描述和發貨給消費者一致,對沒有犯錯的國內賣家或國外消費者實施更好的保護;檢查平臺商家是否存在銷售假冒偽劣或侵權商品等各種問題?!绷种怯路Q。

小貼士

在跨境電商領域,網經社通過數據報告、企業會員、高層訪談、企業內訓、電商快評、糾紛調解等方式跟蹤研究、服務跨境電商行業。并獲得了包括:入選“一帶一路”TOP10影響力社會智庫、中歐跨境電商杰出貢獻獎等行業榮譽。(詳見:www.acrwgf.tw/zt/kjdsb_js/

基于“電數寶”(DATA.100EC.CN)電商大數據庫,網經社電子商務研究中心發布《2019年度中國社交電商市場數據報告》。報告顯示,2019年我國社交電商市場規模超2萬億元。目前社交電商市場主要的玩家包括:1)拼購型:拼多多、京東拼購、京喜、蘇寧拼購、淘寶特價版、小鵝拼拼、國美美店、松鼠拼拼、51拼團、全民拼團、每日拼拼、網易一起拼等;2)分銷型:愛庫存、斑馬會員、貝店、芬香、花生日記、未來集市、達令家、粉象生活、楚楚推、萬色城、洋蔥OMALL等;3)社區型:小紅書商城、寶寶樹、考拉精選、年糕媽媽、有好東西、你我您、食享會、十薈團、鄰鄰壹、小區樂、誼品生鮮、興盛優選、每日一淘、小紅唇、得物App等;4)導購型:返利網、什么值得買、一淘網、淘粉吧、識貨網、惠惠等;5)工具型:有贊、微盟、點點客、可可奇貨、無敵掌柜等。

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